Konvensi Tanggung Jawab Perdata (Civil Liability Convention) diadopsi untuk memastikan kompensasi yang memadai tersedia bagi orang yang menderita kerusakan akibat pencemaran minyak yang terjadi akibat kecelakaan maritim yang melibatkan kapal pengangkut minyak.
Konvensi ini menetapkan tanggung jawab atas kerusakan tersebut kepada pemilik kapal tempat minyak yang mencemari lolos atau dibuang.
Dengan beberapa pengecualian khusus, tanggung jawab ini bersifat ketat; ini adalah kewajiban pemilik untuk membuktikan dalam setiap kasus bahwa salah satu pengecualian tersebut harus benar-benar beroperasi. Namun, kecuali pemilik terbukti bersalah atas kesalahan aktual, mereka dapat membatasi tanggung jawab untuk setiap insiden.
Konvensi mengharuskan kapal yang tercakup olehnya untuk mempertahankan asuransi atau jaminan keuangan lainnya dalam jumlah yang setara dengan total tanggung jawab pemilik untuk satu insiden.
Konvensi ini berlaku untuk semua kapal laut yang benar-benar membawa minyak dalam jumlah besar sebagai kargo, tetapi hanya kapal yang membawa lebih dari 2.000 ton minyak yang diwajibkan untuk mempertahankan asuransi sehubungan dengan kerusakan akibat pencemaran minyak.
Ini tidak berlaku untuk kapal perang atau kapal lain yang dimiliki atau dioperasikan oleh Negara dan digunakan untuk sementara waktu untuk layanan non-komersial Pemerintah. Namun, Konvensi ini berlaku sehubungan dengan ketentuan tanggung jawab dan yurisdiksi, untuk kapal milik Negara dan digunakan untuk tujuan komersial. Satu-satunya pengecualian mengenai kapal tersebut adalah mereka tidak diwajibkan untuk membawa asuransi. Sebaliknya, mereka harus membawa sertifikat yang dikeluarkan oleh otoritas terkait dari Negara pendaftaran mereka yang menyatakan bahwa tanggung jawab kapal berdasarkan Konvensi ditanggung.
Konvensi mencakup kerusakan akibat pencemaran yang diakibatkan oleh tumpahan minyak persisten yang diderita di wilayah (termasuk laut teritorial) Negara Pihak Konvensi. Ini berlaku untuk kapal yang benar-benar membawa minyak dalam jumlah besar sebagai kargo, yaitu umumnya kapal tanker yang sarat muatan. Tumpahan dari kapal tanker di ballast atau tumpahan bunker dari kapal selain kapal tanker tidak tercakup, juga tidak mungkin untuk memulihkan biaya ketika tindakan pencegahan begitu berhasil sehingga tidak ada tumpahan yang terjadi. Pemilik kapal tidak dapat membatasi tanggung jawab jika insiden tersebut terjadi sebagai akibat kesalahan pribadi pemilik.
Protokol 1976, yang mulai berlaku pada 1981, menetapkan unit akun yang berlaku yang digunakan berdasarkan konvensi untuk didasarkan pada Special Drawing Rights (SDR) seperti yang digunakan oleh Dana Moneter Internasional (IMF), menggantikan “Poincaré franc”, berdasarkan “nilai resmi” emas, sebagai unit akun yang berlaku.
Protokol 1984 menetapkan peningkatan batas tanggung jawab tetapi digantikan oleh Protokol 1992.
Protokol 1992 mengubah persyaratan mulai berlakunya dengan mengurangi dari enam menjadi empat jumlah negara pemilik kapal tanker besar yang dibutuhkan untuk mulai berlakunya.
Batas kompensasi ditetapkan sebagai berikut:
- Untuk kapal yang tidak melebihi 5.000 gross tonnage, tanggung jawab dibatasi hingga 3 juta SDR
- Untuk kapal 5.000 hingga 140.000 gross tonnage: tanggung jawab dibatasi hingga 3 juta SDR ditambah 420 SDR untuk setiap unit tambahan tonnage
- Untuk kapal lebih dari 140.000 gross tonnage: tanggung jawab dibatasi hingga 59,7 juta SDR.
Protokol 1992 juga memperluas cakupan Konvensi untuk mencakup kerusakan akibat pencemaran yang disebabkan di zona ekonomi eksklusif (ZEE) atau wilayah setara Negara Pihak. Protokol mencakup kerusakan lingkungan seperti sebelumnya tetapi kompensasi kerusakan lingkungan dibatasi pada biaya yang dikeluarkan untuk tindakan wajar untuk mengembalikan lingkungan yang terkontaminasi. Ini juga memungkinkan biaya yang dikeluarkan untuk tindakan pencegahan untuk dipulihkan bahkan ketika tidak terjadi tumpahan minyak, asalkan ada ancaman kerusakan akibat pencemaran yang serius dan dekat.
Protokol tersebut juga memperluas Konvensi untuk mencakup tumpahan dari kapal laut yang dibangun atau diadaptasi untuk membawa minyak dalam jumlah besar sebagai kargo sehingga berlaku untuk kapal tanker yang sarat dan tidak sarat, termasuk tumpahan minyak bunker dari kapal tersebut.
Berdasarkan Protokol 1992, pemilik kapal tidak dapat membatasi tanggung jawab jika terbukti bahwa kerusakan akibat pencemaran disebabkan oleh tindakan atau kelalaian pribadi pemilik kapal, yang dilakukan dengan maksud untuk menyebabkan kerusakan tersebut, atau dengan gegabah dan mengetahui bahwa kerusakan tersebut kemungkinan besar akan terjadi.
Mulai 16 Mei 1998, Negara Pihak pada Protokol 1992 tidak lagi menjadi Pihak pada Konvensi Tanggung Jawab Perdata 1969 (CLC 1969) karena adanya mekanisme pengunduran diri wajib dari rezim “lama” yang ditetapkan dalam Protokol 1992. Namun, masih terdapat beberapa Negara yang merupakan Pihak pada CLC 1969 dan belum meratifikasi rezim 1992 – yang pada akhirnya bertujuan untuk menggantikan CLC 1969.
Protokol 1992 memungkinkan Negara Pihak pada Protokol 1992 untuk mengeluarkan sertifikat kepada kapal yang terdaftar di Negara yang bukan Pihak pada Protokol 1992. Hal ini memungkinkan pemilik kapal untuk mendapatkan sertifikat untuk kedua CLC 1969 dan 1992, bahkan ketika kapal tersebut terdaftar di negara yang belum meratifikasi Protokol 1992. Ini penting karena kapal yang hanya memiliki CLC 1969 mungkin kesulitan untuk berdagang ke negara yang telah meratifikasi Protokol 1992, karena protokol tersebut menetapkan batas tanggung jawab yang lebih tinggi.
Amendemen 2000
- Diadopsi: 18 Oktober 2000
- Mulai berlaku: 1 November 2003
Amendemen ini meningkatkan batas kompensasi sebesar 50 persen dibandingkan dengan batas yang ditetapkan dalam Protokol 1992, sebagai berikut:
- Untuk kapal yang tidak melebihi 5.000 gross tonnage, tanggung jawab dibatasi hingga 4,51 juta SDR (US$5,78 juta)
- Untuk kapal 5.000 hingga 140.000 gross tonnage: tanggung jawab dibatasi hingga 4,51 juta SDR ditambah 631 SDR untuk setiap tambahan gross tonnage di atas 5.000
- Untuk kapal lebih dari 140.000 gross tonnage: tanggung jawab dibatasi hingga 89,77 juta SDR
